本报记者 刘盈盈

　　7月16日上午，三亚上品华庭地产开发有限公司、月川棚改区、月川单元市政道路等施工现场来了一队“不速之客”。

　　一到工地，他们就这走走、那看看，不时拦住进出的运输车辆。

　　他们是谁？

　　——市生态环境局会同市住房和城乡建设局、市综合行政执法局吉阳分局、中央商务区管理局组成的检查组。

　　检查什么？

　　——工地扬尘污染防治和非道路移动机械登记监管工作。

　　为什么检查？

　　——“目前三亚市颗粒物数值较往年有所升高，做好这两项工作有利于降低颗粒物浓度，创造更加优良环境，提升空气质量。”市生态环境局大气科科长杨平锋说。

　　查清

　　现场景象让检查组一行吃了一惊。

　　泥土蒙住了施工便道，车辆进出扬尘四起——非道路移动机械未进行登记备案入场施工、未施工作业的地方未进行遮盖、车辆带泥上路、未进行湿法作业……几处工地皆存在以上现象。

　　市生态环境局相关负责人当即给工地下发了整改通知书，同时请市住房和城乡建设局、中央商务区管理局等相关单位做好监督管理工作，市综合行政执法部门做好执法工作，将压力切实传到建设单位、施工单位，确保工地扬尘污染防治按要求实施，进驻到工地作业的非道路移动机械在海南非道路移动机械监管平台上登记，减少尾气排放污染。

　　即便生态环境“超班”的三亚，也一直警惕着扬尘问题，它堪称蓝天白云背后的“空气杀手”，非道路移动机械（挖掘机等）则是移动源“排污大户”。一台柴油非道路移动机械的尾气污染物排放量，相当于50-80辆中等轿车的排放量。“三亚市非道路移动机械尾气排放总量几乎和机动车排放总量相当，是影响空气质量的重要因素之一。”杨平锋说。

　　堵点

　　据了解，因初次开展全市非道路移动机械摸底调查工作，各种原因导致编码登记工作进展缓慢，目前登记率30%左右。

　　杨平锋说：“通过我们细致地分析，客观方面存在首次开展非道路移动机械登记，没有监管制度，底数不清；非道路移动机械数量大，比较分散，流动性较强，不易查找等。主观来看，主管部门传导非道路移动机械登记工作的压力不够，建设单位、施工单位、监理单位和非道路移动机械持有者未能主动开展非道路移动机械登记；普遍对非道路移动机械尾气污染物排放对大气污染认识不足，没有较好的环保意识；部分非道路移动机械机主因机械老旧，害怕被淘汰而抗拒登记，各种顾虑多，观望心理较重等，都是‘堵点’。”

　　破解

　　针对存在问题，市生态环境局分时间节点制订了详细的工作安排——7月底前建章立制：对非道路移动机械使用量较大的建筑工地，制定有关管理制度，将登记工作压力传导到管理部门、建设单位、施工单位、监理单位、非道路机械持有者，形成主动登记的制度，动态监管入场的非道路移动机械；8月底前强化监督抽测：市生态环境部门组织有资质的检测单位在全市范围内开展非道路移动机械尾气排放监督性抽测；9月底前强化执法、总结推进：联合市执法、住建、交通、市场监管等部门和各区、育才生态区开展非道路移动机械执法检查，对未登记或超标排放的非道路移动机械依法进行处罚。总结推进好的做法和突出成效，在全市推广，同时形成“查堵点、破难题、促发展”典型案例上报。

　　据了解，为贯彻落实国家、海南省相关条规，三亚市于2020年下发《三亚市大气污染防治工作领导小组办公室关于印发<加快推进三亚市非道路移动机械环境监管工作实施方案>的通知》，积极在全市推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作。