为深入推进“放管服”改革，广州市南沙区政务数据局明确改革创新的目标任务和措施，为企业发展提供更多“阳光雨露”，为群众办事提供更多便利。广州市南沙区政务数据局和广州市南沙区公安分局合作推出的“全国首个身份证电子证照政务应用”，实现了“业务刷脸办”，为办事群众提供更智能、更高效、更安全可靠的政务服务办事体验，也进一步优化了营商环境。

　　通过跟班学习，我对“全国首个身份证电子证照政务应用”有了进一步的了解。通过引进公安部第一研究所“可信身份认证体系（CTID）”,以“身份证为根，互联网可信”为原则，构建“互联网+政务+可信身份认证”体系，在南沙政务服务中心引入“微警认证”人脸识别技术，在办事窗口的“可信终端”办理一次“认证”业务，即时开通“网证”。之后再次办理业务时，不论是通过线上网站，还是线下窗口，均无需出具身份证，只需通过“网证+刷脸”模式进行认证，就相当于有一个“AI警察”在云端，随时随地就可以帮你证明“我就是我”。

　　2017年12月25日，由广州市公安局南沙区分局、中国建设银行等10余家单位发起的“微警云联盟”在广州南沙成立，现场签发中国首张微信身份证“网证”。南沙区“微警认证”是“电子证照”政务应用的一项创新改革举措，从2017年开始持续应用升级，目前已经涵盖了支持中国大陆居民身份证、港澳居民来往内地通行证、华侨护照等3类证件在线认证，涵盖了商事登记、建设工程、经营管理、人才引进等类别的共871项政务服务事项应用。

　　办事人员仅需通过窗口部署的“认证机”或微信“网证CTID”小程序进行现场或远程在线身份认证，即可凭认证结果在窗口快速进入业务办理流程。以往多地政务部门普遍存在身份验证监管难、业务办理耗时长、程序复杂、群众办理不方便等情况。在业务办理时，需要对前来办理业务的群众进行身份核验，主要通过出示身份证件，由业务人员人工识别、判断人证信息一致，同时需要对身份证件进行纸质复印，缺乏科学的身份核验技术以及权威的机构认证，使得业务办理及审核存在一定的风险，也增加了事后监管的难度。自从有了“微警认证”，方便多了。办事人员还可以通过“微警认证”政务应用远程代办，申请人无需亲自到场办理，也无需再外借任何身份证明原件，减少“被股东”、“被法人”的风险，有效遏制身份信息被盗用、冒用骗取商事登记的行为。截至目前，使用“微警认证”政务应用办理业务的总人数达222287人次。

　　我觉得南沙区深化“微警认证”政务应用改革工作有以下特点：一是支持证件更全面。除大陆居民身份证外，持港澳居民来往内地通行证、华侨护照等出入境证件的办事人员也可通过“微警认证”服务平台办理南沙区政务服务事项；二是办事材料更简洁。通过“微警认证”政务应用办事，无需再携带身份证、港澳居民来往内地通行证、华侨护照等证件原件；三是应用范围更广泛。“微警认证”政务应用可支持企业变更、建设工程、经营管理等类别的政务服务事项；四是认证渠道更多元。“微警认证”政务应用已拓展到现场认证、远程授权、认证机、“粤商通”、“粤省事”小程序等渠道；五是远程代办更安全。通过“微警认证”政务应用进行线上刷脸认证远程授权，无法到现场办事的委托人员无需再“漂洋过海”地向外借出身份证明原件，减少“被股东”、“被法人”的风险，有效遏制身份信息被盗用、冒用骗取商事登记的行为；六是业务监管更完善。人脸识别全程依托“微警认证”服务平台，提供权威、安全、实时、准确的身份认证服务，有效降低了事中事后监管难度。

　　为什么南沙区可以突破层层壁垒，以更多的举措破除机制障碍和思维定势，创造出一项项创新改革成果？通过这段时间的深入调研和学习，我深刻感受到南沙区政府充满着锐意进取、积极创新、赶超时代、勇当先锋的精神，我跟班学习的广州市南沙区政务数据局更以“务实的工作作风、开拓进取的创新精神、精细落地的执行力”在南沙区行政审批和政务服务改革创新方面进行了大量的探索。我想，在海南自贸港建设中，南沙区“开拓的精神、担当的勇气、务实的工作作风、强大的执行力”是非常值得我们去借鉴和学习的地方。

　　（作者系三亚市政务中心党组成员、副主任 张磊）