6月20日，海南省政府办公厅对外公布《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》（以下简称《方案》），明确对港澳游艇在海南自贸区进出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化监管措施。三亚日报记者采访三亚市游艇帆船协会秘书长胡笑铭、三亚市融资担保投资有限公司副总经理付桂平两位海南游艇业的资深人士，解读《方案》，并对三亚游艇业未来发展提出合理化建议。
胡笑铭坦言，《方案》出台，内心很激动。对比2017年广东省推出的粤港澳游艇自由行方案，海南的《方案》显然更加丰富。《方案》从港澳籍游艇船东的角度去进行制度设计。此前，在与港澳籍游艇船东交谈时了解到，他们入境时有“三怕”：怕烦、怕等、怕无聊。而《方案》关注到了这些问题，并结合中国国情，有效地给予解决。
付桂平直言，《方案》是建设“中国（海南）自由贸易试验区”的又一创新案例，是打造“海南国际旅游消费中心”的重大举措。
“定点停靠、就近联检”，解决了“怕烦”
胡笑铭：《方案》的核心是清晰了管理部门。《方案》明确规定，海南实行“定点停靠、就近联检”口岸管理模式，管理部门清晰了。过去港澳籍游艇自由行，要到海关、海事等部门办手续，往往是东找一个西找一个，有时候都走了，又要求补交某项费用。
《方案》规定三亚鸿洲国际游艇会码头口岸等5个口岸为首批指定的游艇出入境口岸，三亚鸿洲国际游艇会码头、三亚半山半岛帆船港等6个码头为首批指定的游艇停泊码头。
我们建议，能否对接部门留下电话、网址或者手机APP，这样港澳籍游艇入境可以实行预报备。
这个电话是否24小时有人值班？港澳籍游艇艇主手机能否下载该APP，下载后能否正常使用？这些都需要三亚市出台相关细则，尽可能细化到执行的每一步。只有高效清晰的服务才能将三亚的形象展示出来。
付桂平：《方案》推出的“定点停靠、就近联检”口岸管理模式，指定了6个开放口岸，基本涵盖了我省东西南北各个区域，完全能够满足各个方向进入我省海域的游艇需求。同时满足了港澳籍游艇在海南多目的地游玩需求，提高港澳籍游艇在海南旅游的逗留时间，有利于促进海南各地逐步完善与自由行相配套的一些服务业。
“进港或离港4小时前申报”，解决了“怕等”
胡笑铭：过去港澳籍游艇入境，需要填4套表格，各有不同，非常麻烦。根据《方案》，现在手续简化很多。例如：待国务院批复同意暂停相关法律法规在海南自贸区实施后，对通过自由行方式办理入境手续的港澳游艇实行关税免担保入境政策，口岸管理部门应进一步加强和提高对境外游艇的监管能力和水平。取消港澳游艇入境时须提交的单航次适航证明材料。实行琼港澳游艇证书互认。
但是我们依然有创新的空间。在香港游艇登记操作流程非常简便，所有登记均有海事处一家负责，基本上30分钟就能搞定。
《方案》规定，出入境申报和海关监管。港澳籍游艇在抵达或离开口岸4小时前，应当依法向口岸查验机关申报，并按规定办理出入境手续，接受口岸查验机关检查和检疫。
这4个小时，是工作日还是任何时间？遇到节假日是否有人值守办理？我就遇到过除夕夜来三亚的境外游艇。
中央部门和地方部门要统一，能否实现信息共享。对于进境游艇要有服务意识，顾客就是上帝。根据国外测算，1艘70尺的游艇，仅仅是一天的鲜花消费就达1000欧元。游艇的产业链庞大且绵长，集聚了劳动、技术、知识、资金及文化密集的特点，具有极高的综合经济效应。有研究表明，因为游艇产业的关联企业较多，对上下游产业诸如游艇维修、游艇专业保养及游艇码头等有拉动效应，每投入1美元，预计可带来6.5美元—10美元的经济效应。
付桂平：《方案》简化了入境手续，规范了监管措施，明确了相关责任和义务。港澳籍游艇入境手续的逐渐简化，琼港澳游艇证书互认，选择游艇自由行方式的港澳籍游艇将呈现上升趋势，我省旅游高端旅游人群将逐年增加，必将推动海南游艇旅游产业发展，进一步提升海南旅游产业品质。
从地理区位上看，海南距离港澳较近，游客走水路便可以到达，实行琼港澳游艇自由行后将有利于吸引更多的港澳高端人群前往海南，有利于促进旅游消费。同时，三亚可以作为港澳游艇往返越南等东南亚国家的中转补给地，在三亚进行油、水和食品的综合补给，促进三亚游艇产业链的不断完善，提升三亚游艇服务能力。
“扩大开放水域”，解决了“怕无聊”
胡笑铭：《方案》公布并划定了游艇活动水域。港澳游艇先期可在海南对外开放水域和交通运输部批准同意的允许境外游艇临时进入我省东营、博鳌、石梅湾、海棠湾、南山、龙沐湾、棋子湾和临高角等8个海上景区活动。
但还需加快建设相关基础设施及配套服务。例如，港澳籍游艇艇主想去潜水，有没有资深导航人带去？一个好的向导，要知道哪里有珊瑚、哪里有虾蟹等。
胡笑铭为三亚日报记者展示了一个法国游艇软件。艇主只要到了一个锚地，手机上就会显示锚地周围的加油点、垂钓点、厕所、wifi等各项服务设施。
此外，政府还要加大海洋牧场建设，这样境外游艇来后才有得玩。
付桂平：《方案》大大扩充了港澳籍游艇可进入的海上活动景区，且承诺将根据发展趋势开放更多的海上景区，必将大大提升港澳籍游艇进入海南各海域的旅游兴趣。
随着自由行开放区域的扩大，港澳籍游艇的活动范围在不断增加，海上旅游项目必将增加，可以提升海南海洋经济硬实力和软实力，打造海洋经济改革开放先行区，海洋生态文明示范区。
