市人力资源开发局相关负责人表示，就业是最大的民生。而当前宏观经济总体平稳，稳中有变，就业面临的不稳定不确定因素明显增多。为切实解决就业问题，结合三亚市实际情况，《三亚市2019年促进就业九条措施》应运而生。

　　“就业见习计划的深入实施有利于减轻高校毕业生的就业压力。”海南省三亚技师学院副院长张萨萨说，就业见习计划将见习补贴范围扩大至毕业学年高校毕业生，这意味着高校毕业生在大四期间就可以申请见习补贴，这将在很大程度上减轻毕业生的经济负担，也能在一定程度上为三亚留住人才。

　　三亚市小额贷款担保中心负责人王藩表示，以前小微企业申请创业担保贷款门槛高，多数小微企业难以符合条件申请贷款，如今加大了对小微企业的融资支持，小微企业贷款额度由之前的200万元提高到了300万元，且贴息比例较之前也有所提高，这在一定程度上会促进小微企业的发展。

　　“鼓励和支持企业稳岗的补贴政策去年就有了，我们去年已经申请到了14万元的补贴，今年也在积极申请中。”三亚大小洞天发展有限公司人力资源部经理王书花说，一直以来，三亚市住房成本相对较高，于是导致一部分劳动力流失，因此，企业的用人成本也在相对增加，而在稳岗政策中，员工社保缴费利率有所降低，这在一定程度上降低了企业的员工成本，从而缓解了企业的负担。

　　《三亚市2019年促进就业9条措施》

　　1 鼓励和支持企业稳定岗位

　　落实好失业保险支持企业稳定岗位工作，对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，经人社部门会同财政、发改、国资、商务、科工信、税务等部门进行认定后（经认定的企业称为困难企业，下同），返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。

　　2 加大对小微企业的融资支持

　　引导融资担保机构为民营企业和小微企业融资提供支持。组织符合条件的中小企业及融资担保机构申报省中小企业发展专项资金“两补一奖励”项目。落实三亚市中小企业发展专项资金贷款贴息项目。加大信贷投放，降低融资成本，化解民营企业和中小企业融资难、融资贵问题。加大对热带农业、旅游业和高新技术产业等行业的中小微企业扶持力度，2019年扶持企业不少于50家，融资担保额度不低于1.5亿元。

　　3 积极鼓励自主创业

　　建立完善创业担保贷款政策措施，加大财政支持。鼓励和支持劳动者自主创新创业，符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可按规定申请最高不超过15万元的个人创业担保贷款，符合创业担保贷款申请条件的小微企业，可按规定申请最高不超过300万元的小微企业创业担保贷款。按规定落实创业补贴政策，符合条件的给予一次性6000元的创业补贴。

　　4 加强创业孵化基地建设

　　加强创新创业孵化基地建设。建立创业孵化基地奖励扶持政策。鼓励三亚加速、启迪之星（三亚）、南海网文创中心等孵化器开展各类创新创业活动；支持创新创业三亚孵化基地、“天涯创客”科技孵化器、三亚摆渡创新工场、热带海洋众创空间等开展各项创业服务活动；引导各区政府、产业园区、科研机构和企业利用闲置办公楼和商品房项目等设施，2019年再完成3家低成本、便利化、开放式的科技企业孵化器、众创空间等创业孵化载体建设。

　　5 深入实施就业见习计划

　　完善就业见习补贴政策措施，将就业见习补贴范围进一步扩展到毕业学年高校毕业生（毕业学年指毕业前一年9月1日起至毕业当年6月末）和16岁-24岁失业青年。积极引导社会信誉良好、提供岗位个数多层次高的企业申报就业见习基地，提高见习生工资待遇水平，加强就业见习的培训指导，符合条件的给予就业见习补贴，就业见习补贴标准为当地最低工资标准的80%（就业见习岗位工资不得低于当地最低工资标准）；对见习期满留用率达到50%以上的用人单位，将见习补贴标准提高到按当地最低工资标准的100%给予补发。

　　6 支持企业开展在岗职工技术技能提升培训

　　鼓励和支持企业开展在岗职工技术技能培训，2019年1月1日至2020年12月31日，参加失业保险1年以上的企业在职职工取得职业资格证书（职业技能等级证书）或专业技术职业资格证书的，按规定给予初级（五级）800元，中级（四级）1300元，高级（三级）1800元的技术技能提升补贴。困难企业组织实施的培训，由就业补助资金按每人1500元给予职业培训补贴，由企业制定在岗培训方案，确定培训工种，培训课时不得低于90课时。

　　7 鼓励市民参加职业技能培训

　　进一步加大市级财政投入，鼓励和引导我市户籍市民积极参加职业技能培训，提高技能水平和就业能力，凭取得的职业资格证书（职业技能等级证书）给予初级（五级）800元、中级（四级）1300元、高级（三级）1800元的职业技能培训补贴。

　　8 加强生活困难下岗失业人员生活保障

　　全面落实最低生活保障制度，对因下岗失业导致基本生活困难，符合最低生活保障条件的家庭及时纳入最低生活保障范围，切实做到“应保尽保”。对重新就业或创业后，家庭人均收入超过当地低保标准的，可实施“低保渐退”，给予6个月的渐退期，实现稳定就业创业后再退出最低生活保障范围。

　　9 提供全方位的公共就业服务

　　进一步提高公共就业服务能力建设，加强信息化管理建设，简化优化业务和补贴申报流程，为企业和各类困难群众提供更加高效便捷的公共服务。积极为企业和困难群众搭建供需平台，不定期在各区、居（村）委会组织开展就业招聘活动，2019年组织综合性招聘会不少于100场次，就业扶贫专场招聘会12场次，其他退役军人、高校毕业生、农民工等群体专场招聘会6场次。

　　整理/见习记者孙梦聪 本报记者张慧膑

　　制图/陈钰靖