为期两个多月的三亚市2018年中青年干部培训班已圆满完成规定的培训任务。此次培训共有学员50名，共设置了近30个专题讲座，组织了4次小组讨论、4次现场教学、1个周本地课题调研、1个月赴全国其他自贸试验区调研学习。各学习组、调研学习小组经过两个多月形式灵活多样的学习后，撰写相关学习调研报告。现摘登学习调研报告中部分精彩内容，以飨读者。

　　巩固拓展媒体宣传  推动三亚文明城市创建

　　□三亚市中青班第一组

　　改进传统媒体“创文”宣传。三亚日报社进一步优化版面，推出特色专栏，面向基层，面向群众，刊登好人好事典范，身边文明典型的故事等，讲好三亚故事，增强可读性。三亚广播电视台在办好现有《创文直播间》《创文进行时》《创文有奖大调查》三档直播节目的同时，做好与有关职能部门的互动，让群众能感受到政府就在身边，干部在切实为老百姓办好事办实事。

　　用活新媒体。办好三亚文明网，文明三亚微信公众号以及各单位的政务微博、微信公众号等，增强粉丝量。以H5等形式制作刊播一批以社会文明大行动为主题，既有宣传普及性又有娱乐性的新媒体宣传信息或娱乐游戏，全市各级各单位政务微博、微信公众号予以集中转发和推送，形成创文宣传规模效应，适当设置奖项，增强吸引力。

　　增加公共交通语音提示。用语音播报的形式滚动播放，提醒广大乘客三亚正在开展社会文明大行动，创建全国文明城市，呼吁大家积极参与，文明排队等。

　　集聚服务要素资源  增加社区居民获得感幸福感

　　□三亚市中青班第二组

　　要坚持以人民为中心的发展思想，推动党建工作与中心工作深度融合，服务保障“双十行动”和项目建设、“双修”升级、棚改旧改、脱贫攻坚、“创文巩卫”和社会文明大行动等中心工作落实见效，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　要积极整合资源，打造“市—区—社区”三级党群服务中心，把社区资源和驻区单位资源统筹起来，把需求资源和可享资源对接起来，推动社区、驻区单位、新兴领域党建“联创联建、互助共赢”，形成资源共享、服务共担的党建服务格局。

　　要深化“放管服”改革，把与社区居民息息相关的行政审批和管理服务事项下放到社区，由社区提供代办或审批服务，特别是要加快党建工作与信息技术有机融合，打造便民利民的“党建+互联网+便民服务”智能管理服务系统，让信息多跑路、居民少跑腿。要在加快海棠区龙江社区“多村（居）一中心”改革试点的基础上，进一步探索完善我市社区管理和服务功能，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

　　建立市民信用积分  量化个人信用标准

　　□三亚市中青班第三组

　　目前国内多个城市推出了市民信用积分，比如苏州市推行的“桂花分”，宿迁市推出的“西楚分”，福州市推行的“茉莉分”等等，均在激励守信方面起到了良好的效果。

　　三亚市可以借鉴成功经验，建立市民信用积分，通过引进第三方信用服务机构参与运作，完善市民信息归集，用大数据分析及模型运算，对市民信用量化评分，建立查询机、网站、微信公众号、手机APP等便捷查询平台，并在相关服务领域加以场景应用，如对信用分高的市民在公交出行、公共场馆参观、景区景点游览和积分入学等方面提供相应奖励，让信用“有感”，让信用“有用”，让守信受益、失信惩戒的社会信用文化深入人心。

　　打造种业交易金融保险服务体系

　　□三亚市中青班第四组

　　强化融资支持保障。政府在财政支持、信用担保、风险补偿、税收优惠等方面出台具体措施，为企业投融资提供保障。采取财政贴息、补助等方式，引导和鼓励金融机构将现代种业发展作为信贷投放重点。

　　推出种子期货交易。依托农产品期货交易成熟模式和经验，推出种子期货交易产品，完善种子期货交割制度，制定精细的产品登记划分标准，改善交易产品的储存、运输条件。

　　丰富融资抵押物类型。借鉴广州模式探索种子仓单质押融资模式，推进无形资产抵押担保融资模式，支持知识产权为抵押，赋予交易中心融资质押功能，以优质种子为抵押物，解决种业企业流动资金短缺问题。

　　完善交易风险防控机制。制定完善的风险补偿和不良贷款处置机制，对贷款主体的资金流进行有效监控，加强对种业公司的引导和扶持，开设专门的种业保险，建立种业灾害风险补偿机制。

　　构建完整的邮轮产业经济链

　　□三亚市中青班第五组

　　凤凰岛邮轮港建成6个专业邮轮泊位，其中1个22.5万吨泊位能停靠目前世界最大的国际豪华邮轮。近些年来，随着我国经济社会发展和人民生活水平提升，邮轮旅游已成为国民新型的休闲旅游消费方式。三亚发展邮轮经济前景十分广阔。

　　对标迈阿密邮轮母港，高起点规划、高水准建设国际邮轮母港，做好邮轮母港二期和凤凰海岸的邮轮旅游休闲区的规划与建设。

　　发挥邮轮母港优势，吸引全球邮轮服务供应商入驻三亚，形成二级供应总部基地；加强邮轮企业招商引资工作，吸引具有国际水准的邮轮公司将总部落户三亚，着力在邮轮船队建设与合作、邮轮航线设计与开发、邮轮旅游产品研发、邮轮国际市场开拓上下功夫。充分发挥邮轮产业的辐射带动，加强与娱乐、购物、观光、餐饮、住宿等业态的深度融合，构建完整的供船服务业体系，形成集商务、商业、贸易、文化、旅游等高端服务业于一体的现代服务业生态群。

　　找准三亚定位  加快制度创新

　　□三亚市中青班广东自贸试验区横琴片区调研学习小组

　　找准三亚的定位。习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件明确指出支持海南建设自贸试验区和中国特色自贸港，10月16日，发布了《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，11月14日，中央全面深化改革委员会通过了有关海南的5个方案。需要认真研读，讨论，结合三亚实际提出三亚的定位，找准三亚在海南自贸试验区和中国特色自贸港中的角色，明确产业发展方向。

　　加快制度创新。结合三亚的定位，在政策法律允许的范围内，重点抓好制度创新，增强吸引力，释放活动力，增强动力。

　　用活用好用足政策。认真研究中央及中央有关部委政策，并结合三亚实际用活用好用足，在实际工作中遇到困难及时与上级部门沟通，争取更大的支持。

　　加大人才储备。人是决定因素，通过加快本地人才的培养，引进一批高端急需人才，打造好人才资源库，为他们提供干事创业平台。

　　借鉴国内外先进经验  着力提升营商环境

　　□三亚市中青班浙江自贸试验区调研学习小组

　　深化“放管服”改革。坚持企业需求和问题导向，在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域研究推出一批创新举措，打造企业从注册到注销全链条改革、投资项目全流程格式化审批、国际贸易通关全流程覆盖等系统集成，形成高开放水平的政府治理体系。

　　复制推广改革试点经验。对标国际规则和标准，学习借鉴中国香港、新加坡等排名领先经济体发展经验，尽快研究落实全国自贸试验区建设可复制可推广经验，在开放型经济新体制、现代农业、高新技术产业、现代服务业等环节加大改革力度，努力建设国际一流营商环境。

　　打造数字海南。积极探索大数据建设，发展“互联网＋政务”服务模式，建立跨部门联通的共享信息、审批、指挥平台，努力在电子商务、移动支付、共享经济等方面制定规则并实现引领，打造国际化营商环境。

　　在改革中不断创新、积累，总结提升、优化集成，为国家贡献海南经验。

　　结合发展实际  突出三亚优势

　　□三亚市中青班湖北自贸试验区武汉调研学习小组

　　充分发挥三亚的区位优势，积极把复制推广自贸区经验工作融入到国家“一带一路”战略中，在国家战略中形成具有三亚特色的改革创新成果。

　　大力发展邮轮旅游。根据国发34号文发展环海南岛邮轮航线要求，引进国际著名邮轮公司，借助他们相对成熟的国际运作平台，科学策划邮轮旅游航线，加大邮轮旅游产品宣传促销，以促进三亚邮轮旅游市场的快速成长。

　　以医疗养生为重点，大力发展医疗旅游。引进国际高端医疗机构，重点发展特许医疗、高端体检、医学美容、健康管理等特色专科；大力发展中医药健康旅游，推进中医药对外服务贸易。

　　依托三亚高端酒店优势，继续壮大发展会展业。要继续培育扶持一批实力雄厚、竞争力较强的龙头会展企业，提升会展服务水平，扶持、壮大海天盛筵、文博会、音乐节等品牌。

　　依托即将建设的三亚新机场，发展壮大面向世界的物流贸易业。要不断推进货物和信息的自由流通，加快建设进出岛人流、物流、资金流管理系统，提升信息化智能化管理水平。

　　激发勇当先锋意识  大胆推动工作创新

　　□三亚市中青班广东自贸试验区深圳调研学习小组

　　激发勇当先锋意识。抢抓海南建设自由贸易试验区战略机遇，大胆试、大胆闯、自主改，紧紧围绕建设“三区一中心”,实行更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。

　　进一步解放思想。树立起强烈的危机意识、机遇意识、发展意识、创新意识，以思想解放来进一步排除发展道路上的思维障碍和行为障碍，以开放思维、宏大气魄、科学方法、冲天干劲，营造追赶超越的思想、工作和舆论氛围。

　　树立超前谋划理念。树立大气魄、大思维，用好机遇优势，充分发挥三亚独特优势，持续深化改革开放，在更高的格局中加快全市创新创业步伐，更加注重协同发展，加快构建富有三亚特色的创新发展体系。

　　大胆推动工作创新。要顺应竞争态势，加强政府职能转变和事中事后监管，用好机遇优势，持续深化改革开放，强化产业支撑、项目引领、消费拉动，大力推进科技创新，培育发展生态农业、军民融合、大数据、高端医疗等新产业，壮大现代服务业，加强重点项目建设和招商引资，扩大有效投资。

　　激发创新创业活力  优化智慧经济环境

　　□三亚市中青班上海自贸试验区调研学习小组

　　加大金融创新开放力度。打造最具特点和亮点的金融中心核心功能区，加强自贸试验区金融开放创新试点与上海金融联动，努力在拓展金融服务功能、提升金融创新能力、优化金融发展生态环境等方面积累新经验并取得一批创新成果。

　　培育创新创业主体。按照集群化、国际化、高端化的基本原则，加大扶持力度，吸引各类孵化机构落户三亚，依托创新型产业加速器，搭建创新创业平台，为孵化机构、创业企业对接国内外的项目资源、技术资源、资本资源和产业资源提供通道，助推小微初创企业快速成长。

　　加快科技创新步伐。顺应信息化和互联网发展趋势，规划发展“互联网+制造业”“互联网+服务业”新兴产业。打通贸易监管创新、金融监管创新、服务业扩大开放等与科技创新之间的通道，使科技创新更便利、成本更低、要素流动更活跃。

　　设立专门机构  推动自贸区建设

　　□三亚市中青班福建自贸试验区厦门片区调研学习小组

　　中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会设办公室、人力资源局、经济发展局、财政和金融服务局、规划建设局等7个内设机构，规格为正处级。同时设立综合监管和执法局、海沧园区办事处、空港园区办事处、象屿园区办事处等4个其他机构，下设综合执法大队、投资促进中心、信息化服务中心等3个事业单位，为推进厦门自贸片区建设提供强有力的组织保障。

　　三亚学习借鉴厦门经验，参照省机构改革做法，在机构改革时充分考虑有关机构设置，组建市委全面深化改革委员会，加挂市委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会牌子，作为市委议事协调机构；做实市委全面深化改革委员会办公室，作为市委工作机关，加挂市委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室牌子，根据工作需要内设若干个科室，配强领导班子，配齐工作人员，实行“两块牌子、一套人马”，认真履行好总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职能。

　　抢抓重大机遇期  实行精准招商

　　□三亚市中青班广东自贸试验区南沙新区调研学习小组

　　加快旅游业转型升级，构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和会展旅游为特点的旅游产业体系，推动全域旅游发展。破除制约邮轮游艇等新兴旅游产业发展的体制机制障碍，推动邮轮游艇等新兴旅游产业取得突破性进展。加快对境外游艇开展临时开放水域审批试点、琼港澳游艇自由行等政策落地。

　　大力发展现代服务业，围绕医疗健康、会展、金融、互联网等重点领域，深化现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展。

　　加快科技创新驱动发展，高水平规划建设南繁科技城和深海科技城，着力推动“陆”和“海”特色产业取得突破性进展。

　　重点瞄准世界500强和国内500强企业、行业领军企业和知名品牌企业，实施精准招商，紧紧围绕旅游服务业、现代服务业、高新技术产业，全力引进跨国企业、国内大型企业在三亚设立国际总部和区域总部。

　　本版稿件由专题活动办高宝勤整理