过去五年的七大成就

　　（一）经济发展质效双增。五年来，我们主动适应和引领经济发展新常态，创新推动供给侧结构性改革，产业转型升级迈出新的步伐。预计2016年全市生产总值478亿元，年均增长7.9%；一般公共预算收入89.4亿元，年均增长12.3%；三次产业比例调整为14.5︰19.6︰65.9。以旅游业为龙头的多元化产业体系初步形成，旅游市场人财两旺，入境游客止跌回升，预计2016年接待过夜游客1647万人次、旅游总收入304亿元，年均分别增长10.1%和16.2%，机场旅客吞吐量1703万人次、年均增长10.5%，入境游客由2014年、2015年分别比上年下降19.3%、7.8%，到2016年1—10月同比增长13.5%；热带高效农业发展壮大，海棠水稻公园小镇启动建设，医疗健康、金融、会展等产业快速发展。崖州中心渔港、国际免税城等建成投用，新机场和临空经济区、亚特兰蒂斯、凤凰岛国际邮轮港二期等大项目加快推进，预计2016年全社会固定资产投资777亿元，年均增长16.7%。

　　（二）城乡面貌焕然一新。紧紧抓住三亚被列为全国唯一“双修”“双城”试点城市契机，加快推进城市修补和生态修复。城市修补方面。2015年至今共拆除违法建筑12108栋、总面积717.7万平方米，拆除沿街建筑物外立面广告牌5663块和高立柱广告牌150块，新增绿地面积287万平方米，建设东岸湿地公园、丰兴隆生态公园、红树林生态公园、市民果园等，升级改造三亚湾路、凤凰路等8条主干道沿线建筑楼体夜景灯光，以白色南洋骑楼风格实施解放路街道立面改造示范工程。首条长度7.7公里的海榆东线北段地下综合管廊，现已建成4公里。生态修复方面。修复抱坡岭、亚龙湾路口等8处受损山体，山体覆绿面积达23.7万平方米；完成三亚湾15公里的沙生植被保护和生态恢复，累计补沙22.53万立方米；加强三亚河水污染治理，建设和改造污水处理厂3座，整治污水排放口221处，建设污水和雨水管网267公里、移动污水处理站20座，水质由劣5类提升到4类，有的达到3类标准，《人民日报》以“三亚：河清引来白鹭飞”为题重点报道。主城区三分之二范围全面开展海绵化改造，建设海绵校园、海绵道路，建成蓄水模块8个。全国“双修”工作现场会即将在三亚召开。

　　（三）治理管理创新高效。打好旅游市场整治主动仗，创立市民游客中心，并行24小时全天候的12345和12301服务热线，创建全国首支旅游警察队伍，形成了旅游警察支队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会、行政执法部门“四位一体”的监管机制，严管重罚一条龙解决旅游纠纷投诉查处难问题。旅游巡回法庭受理案件数量2013年159件、2014年130件、2015年9件，2016年至今仅为1件，呈现“断崖式”下降。三亚旅游警察受邀出访莫斯科，开创了中国旅游执法国际交流合作的先河，并与泰国旅游警察建立互访沟通机制。全国旅游市场整治工作交流现场会在三亚召开。实行村（社区）、园林环卫、综合执法、公安交警“四位一体”的网格化管理，落实“门前三包”责任制，市容市貌明显改善。大茅隧道、红沙隧道、春光路延伸段、榕根桥等新建和改扩建项目建成通车，建设一批停车场、停车楼，旅游旺季和黄金周没有出现大面积交通拥堵。

　　（四）改革开放纵深推进。撤镇设区工作顺利完成，形成市—区—村（社区） “两级政府、三级管理”模式。扎实推进“多规合一”工作，组织编制完成了《三亚市总体规划（空间类2015-2030）》，发布“十三五”规划纲要。行政审批制度改革不断深化，工商注册制度便利化、司法、文化、财税、农村等项改革稳步推进，不动产统一登记工作取得实质性成果，南新农场整建制移交工作进展顺利。成功举办澜湄合作首次领导人会议、澜湄国家旅游城市（三亚）合作论坛，以及第65届世界小姐总决赛、首届海南国际马拉松比赛、兰博会、海天盛筵等重大赛事会展活动。坚持“交通互联、产业互补、资源共享、发展同步”，实质性推进“大三亚”旅游经济圈建设。

　　（五）民生福祉持续增进。五年来，民生投入始终占财政总支出的70%以上。预计到2016年末，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别可达到31171元和13394元，年均分别增长9.3%和11.4%。累计新增城镇就业岗位15.95万个次，转移农村劳动力7.05万人次，扩大城镇从业人员和城乡居民社会保险参保面，实施城乡居民大病保险制度，城乡居民医疗保险基本实现全覆盖。开工建设1万套住房的三亚市国际旅游岛人才创业基地，推进东岸、月川、海坡等片区棚改，建成各类保障性安居工程住房26000套。全市义务教育学校全部通过省级标准化评估，崖州区、天涯区通过全国义务教育发展基本均衡区评估认定，引进西南大学、人大附中等优质学校，建成三亚特殊教育学校和一批公办幼儿园，三亚中等职业技术学校升格为三亚技师学院，琼州学院更名为海南热带海洋学院。广泛开展群众性文化体育活动，建成市群众艺术馆，音乐厅、美术馆项目正在推进。301海南分院建成开诊，市人民医院、市中医院被评为三级甲等医院，市妇幼保健院整体搬迁进展顺利，恒大妇女儿童医院、国康医院、哈医大鸿森医院正在加快建设，完成国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断工作。建立“一户一结对领导、一户一帮扶企业、一户一脱贫项目”的“三个一”扶贫工作机制，贫困人口从2012年底15291人减至2015年底492人，今年年底前将实现贫困人口全部脱贫。

　　（六）发展合力广泛凝聚。加强党对人大工作的领导，支持人大制定出台《三亚市白鹭公园保护管理规定》、《三亚市山体保护条例》和《三亚市河道生态保护管理条例》等地方性法规。加强和完善党对政协工作的领导，推进协商民主建设，成立各区政协联络组，支持和重视发挥政协政治协商、民主监督、参政议政作用。坚持尊重媒体监督、赢得媒体尊重，强化舆论正面引导，凝聚社会共识，打好媒体宣传报道主动仗。巩固和发展爱国统一战线，支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政，充分发挥工青妇等群团组织作用。加快建设南海佛学院，积极开展民族、宗教和港澳台、海外联谊工作。推进军民深度融合发展，连续三届荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。圆满完成博鳌亚洲论坛年会等重大会议活动安保任务，深入开展打击“两抢一盗”等专项行动，扎实推进矛盾纠纷排查化解，社会保持和谐安定。

　　（七）党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做” 学习教育，广大党员干部受到了深刻思想政治洗礼，有效遏制了“四风”问题蔓延，密切了党群干群关系，党风政风行风焕发新气象。树立正确选人用人导向，严格选拔任用程序，切实选优配强各级班子，圆满完成区、村换届，换届工作风清气正，进一步加强了干部人才队伍建设。加强党建工作述职考核，大力推进村级组织阵地标准化和管理规范化建设，推动人财物向基层倾斜，升级改造34个村（社区）活动场所，村级组织阵地功能和服务群众能力明显提升。组建市四套班子成员参加的“天涯工作群”等各级各类工作微信群288个，指尖办公、马上就办。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，深入整治“庸懒散奢贪”“吃拿卡要拖”“不干事、不担事”等突出问题，建立市委巡察制度，加大查办案件力度，2012年以来共给予党纪政纪处分507人，移送司法机关依法处理32人。

　　六个方面的不足

　　需要认真加以解决

　　回顾五年来的发展历程，我们清醒地认识到，三亚发展空间受限，土地等要素资源制约明显；旅游业态老化，景区景点创新能力不足，“旅游+”产业格局尚未完全建立；城市国际化水平较低，公共服务产品供给水平不高；教育、文化、医疗、人才等方面存在着明显短板，一些优秀人才引不来、用不好、留不住；城乡差距仍然较大，农村基础设施比较滞后；一些干部思想不够解放、视野不够开阔、创新意识不强，精神状态和工作作风有待进一步提振。这些，都需要我们认真加以解决。

　　三亚要做到

　　“六个必须”

　　回顾五年来的发展实践，我们深切地体会到，做好三亚工作，必须始终坚决贯彻落实中央的重大决策和省委、省政府的部署要求，确保三亚发展始终在科学正确的轨道上前进；必须始终强化世界眼光和战略思维，紧密结合三亚发展实际，创新完善发展思路；必须始终突出问题导向，聚焦影响和制约发展的关键问题，靶向发力、精准施策；必须始终最大限度地凝聚各方力量，形成推动发展的强大合力；必须始终牢固树立共享发展理念，把增进民生福祉作为出发点和落脚点，增加三亚人民的获得感和幸福感；必须始终坚持全面从严治党，营造风清气正的政治生态，为三亚发展提供坚强政治保证。