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三亚印发《关于进一步健全完善林长制的实施方案》
全面提升森林生态系统功能
鹿回头山上,森林茂密,满目苍翠。 本报记者 李学仕 摄

  本报讯(记者 张慧膑)7月14日,记者从市林业局了解到,为进一步健全完善林长制工作体系,压实各级党委和政府保护发展森林资源的主体责任,全面提升森林生态系统功能,不断增进人民群众的生态福祉,三亚于日前印发了《关于进一步健全完善林长制的实施方案》(以下简称“《方案》”)。

  《方案》指出,到 2022 年底,全市林地保有量稳定在12.788万公顷,森林蓄积量稳定在 758.5 万立方米以上,森林覆盖率稳定在 69%以上;全市林长制工作体系进一步健全完善,各级林长责任区域上图上墙,落实到山头地块;建立森林资源保护发展目标责任制和林长制考核评价制度;建立林长制综合管理信息平台,初步构建起党政领导高度重视、各部门协同配合、全社会共同参与的森林资源保护发展新格局。抓好森林督查违法图斑整改,探索开展森林碳汇计量监测工作,提升生态系统碳汇增量。到 2025 年底,确保全市林地保有量继续稳定在 12.788万公顷,森林覆盖率稳定在 69%以上;林长制相关制度进一步完善,建立林长制责任体系、目标体系、政策体系、支撑体系、公众参与体系和考核监督体系,构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。到 2035 年,全市森林资源得到有效保护和合理利用,基本形成布局合理、结构优化、功能完善的森林生态体系。

  《方案》明确,建立市、区、村(社区)三级林长制体系,实行党政主要负责人双林长制。市级设立林长和副林长,由市委书记和市长担任市级林长,市委、市政府有关领导同志担任市级副林长;市级副林长实行分区负责;区、村(社区)级林长参照市级设立;市、区级设立林长制办公室。市级林长制办公室设在市林业局,主要负责林长制工作的组织实施,拟定相关配套制度,组织开展林长制工作调研、监督、考核等。

  按照《方案》,三亚将加强森林资源生态保护,落实林地保护利用规划,严格森林资源保护管理,严守生态保护红线;严格林地用途管制,严格控制林地转为建设用地,加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林资源保护;严格执行天然林、红树林和古树名木相关法律法规和制度,加强生态公益林管护,完善森林生态效益补偿制度。加强林业监督执法体系建设,强化森林督查,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。

  《方案》要求,加强各类自然保护地的保护管理,强化野生动植物及其栖息地保护;加强森林资源生态修复。依据三亚市总体规划,科学划定生态用地,持续推进“宝岛绿化”和“森林城市”创建。实施重要生态系统保护和修复重大工程,推进热带雨林修复、红树林修复等重点工程,构建健康稳定优质高效的森林生态系统,进一步增强森林生态系统服务功能。

  《方案》还在加强森林资源灾害防控、深化林业改革、加强森林资源监测监管、加强基层基础建设等方面做了具体部署。其中,在加强森林资源监测监管上,要求加快推进林业生态网络感知系统建设应用,充分利用现代信息技术手段,开展森林资源监测评价,不断完善森林资源管理“一张图”“一套数”动态监测体系,建设林长制智慧信息系统和工作平台,提升资源监测监管智能化、精准化水平。建立和完善遥感监控和实地核查相结合的常态化森林督查机制,提高快速发现和查处破坏森林资源案件能力,提升森林资源保护发展智慧化管理水平。

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