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像敬畏法律一样敬畏规划
——二论三亚实施“城市规划建设管理提升三年行动”

  本报评论员

  “规划嘛,就是‘纸上画画,墙上挂挂’”……时至今日,仍然有很多人对规划的严肃性与权威性认知不够。在自贸港建设的大背景下,三亚实施“城市规划建设管理提升三年行动”,提出规划一经法定程序批准,就必须严格执行,是对城市规划严肃性的一次启蒙教育,对城市健康发展极端重要且必要。

  敬畏规划,首先要编制一个好的规划。网上有一个广受关注的讨论:新加坡人口密度远超国内很多大城市,为什么不如后者堵车严重?答案有很多,比如拥车成本高,公共交通发达,信息化程度高,人们素质高不插队等。还有一个重要的原因就是,新加坡科学规划了产业布局和生活配套。人们在比较近的距离内能满足就业、安居、教育、就医、休闲、购物等基本需要,大大减少了出行需求。

  好的规划,要与整个城市的产业发展、历史、人文、生态紧密结合,是尊重自然尊重人性的规划,它能通过空间的科学布局,合理安排人们的生产和生活,让人们享受到健康、便利与舒适。

  如何编制出一个好的规划呢?被誉为新加坡“规划之父”的国际著名城市规划大师刘太格有这样的观点:城市规划者要与土地“谈恋爱”。充分说明规划者必须对城市本身足够了解足够敬畏,才能编制出既提升民生体验又适合城市发展的好规划。三亚城市规划建设管理提升三年行动提出要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,就是要编制出符合三亚实际,又能促进三亚健康发展的好规划。

  敬畏规划,要像敬畏法律一样。习近平总书记指出:“建设人与自然和谐共生的现代化,必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置,科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间,处理好城市生产生活和生态环境保护的关系,既提高经济发展质量,又提高人民生活品质。”

  也就是说,好的城市规划往往代表着社会效益、生态效益和公共利益,具有系统性全局性。规划一经法定程序批准,就必须严格执行,不得随意修改,规划的调整必须严格依法依规进行,不能因为个别人的喜好和某些人的利益擅打折扣。在这次行动中,三亚要求出台法规减少领导干部对规划执行的干预,还配套了全流程的监督管控措施。那种不把规划当回事,为了一己私利可以把公园绿地沙滩毁了盖房子的想法可以休矣!

  敬畏规划,还要提高建筑设计水平,确保体现规划意图。作为专业化旅游城市的三亚,要有建设地标性建筑的自觉。省委书记沈晓明在三亚调研时强调,三亚要拿出最好的地块,利用区位优势,打造一个像海口云洞图书馆那样的地标性建筑。为此,三亚提出将探索推进带方案供地制度和“建筑师责任制”,加强对建筑设计方案中建筑风貌、空间布局、交通组织等内容的全方位审查,就是要确保多出经典的地标性建筑,体现规划的“高点定位”。

  像敬畏法律一样敬畏规划,像执行法律一样执行规划,像监督执法一样监督规划的落实!编制出好的规划,以规划为引领久久为功,三亚定能塑造出海南自贸港世界级旅游城市新形象!

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