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一图读懂崖州区委工作报告
绘就崖州蓝图 2020再起航
  本报记者 罗略榕 张慧膑 林志猛 整理

  1月13日上午,中共崖州区委二届六次全会召开,区委书记林海向全会作工作报告,回顾2019年工作,展望2020年发展。

  回顾2019:贯彻新发展理念,在高质量跨越式发展道路上迈出坚实步伐

  报告指出,2019年,崖州区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,省委七届六次、七次全会和市委七届九次全会精神,以及中央、省委和市委经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神以及中国(海南)自由贸易试验区总体方案,在市委市政府的正确领导下,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极谋划,奋勇拼搏,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推动全区经济协调可持续健康发展,社会大局保持稳定。

  坚持贯彻新发展理念,全区经济稳中有进

  2019年,全区全年实现生产总值预计60.76亿元,预计同比增长7%;一般公共预算总收入10.37亿元,同比增长16.3%;全年完成15个省市重点项目投资45亿元,固定资产投资72.2亿元。三次产业结构比为33:13:54,产业结构逐步优化。

  全年完成冬季瓜菜种植面积6.3万亩,农民专业合作社发展到144个,农业规模企业3家,实现农产品总产值9.05亿元,国家现代农业产业园正在加快创建。全域旅游载体不断丰富,首创海南省全域旅游创建管理成果展示平台,谋划推动崖州古城保护利用。在崖州湾科技城高标准打造高新科技产业聚集地。以热带特色高效农业和全域旅游为主导、高新技术产业融合发展的产业新格局逐步建立,现代化产业格局雏形初显。

  高效完成了崖州湾科技城区域、海榆西线道路改造工程、南山“4+2”、海南西环高铁和货线三亚至乐东段开行公交化旅游化列车改造工程、漳波河水环境综合整治工程、天然气管网项目等23个项目的征拆工作,完成征拆补偿土地4222.6亩。妥善解决海榆西线、漳波河、宁远河右岸、古城北路、水南市政路等项目遗留问题。续建完工水南大道改造二期连接段工程,大力推动崖州湾科技城区域内互联互通道路工程项目开工建设,加快推进重点项目拆迁安置区二期项目,切实加快完善崖州湾科技城基础设施保障。

  坚持着眼长远,持续优化发展环境

  顺利完成了区级党政机构和职能优化调整改革。有力推进大社区综合服务试点改革,崖州湾科技城大社区服务中心建设顺利推进。持续深化“放管服”改革,实现136项审批和服务事项全流程互联网“不见面审批”。启动社会信用体系建设,建立了区级社会信用体系建设联席会议制度,推动形成诚信社会氛围。

  深入开展生态环境六大专项整治,从严管控秸秆垃圾焚烧、扬尘污染和餐饮业油烟等问题,全区空气质量继续保持优良水平。有序推进滨海地带生态修复工作,严格落实“河长制”“湖长制”等监督管理机制,大力开展内河(湖)水体污染整治,推动宁远河改造工程,港门临时污水处理站建成投用,配合完成妹州沟临时污水处理站建设和推进47个自然村的农村污水治理工作,区域水环境质量得到明显改善,水源保护区水质全年达标。建立了全覆盖生活垃圾收运到终端的处理机制。积极开展“绿化宝岛”大行动,海防林补植373.7亩,造林65.8亩。全区生态环境持续改善。

  坚持共建共治共享,不断夯实民生基础

  着力增进民生福祉,全年民生支出80047.54万元,占2019年区财政总支出的80.05%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为37825元和17778元,分别同比增长7.9%和7.3%。

  全面落实“三不减三提高三加强”要求,整合驻村工作队与乡村振兴工作队,层层压实责任,“两不愁三保障”等基础工作扎实推进,产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫成效显著,全年共支出扶贫专项资金2706.88万元,58户建档立卡贫困户全部脱贫退出。

  实施“厕所革命”,完成新建农村户厕464户、维修户厕356户。大力开展交通运输整治,组建队伍开展市政设施管理维护,打造万通路(东侧)“城市管理示范街”。另外,全区实现了4G网络全覆盖、5G网络正加快建设,乡村振兴基础不断夯实。

  在教育和医疗保障方面,坚持教育优先发展,推动南滨幼儿园等5所公办幼儿园加快建设,继续加快崖城中学升级改造,城东小学等4所中小学校游泳池投入使用,大蛋幼儿园和三亚寰岛实验小学2019年秋季开学,引入上海真学教育科技中心等3家教育机构合作办学,教育教学质量不断提升。同时,着力提升基层医疗服务水平,完成6家基层医疗卫生机构标准化建设,积极推动区级卫生院与市级医院组建医疗联合体。超额完成2019年度城乡居民基本医疗保险征收和养老保险新增扩面参保,基础养老金发放率达100%。认真开展被征地农民城乡居民基本养老保险缴费补贴。完成全区243户贫困残疾人家庭无障碍设施改造,首家社工服务站落户崖州。抓实“菜篮子”工程,设立3个“三亚市政府保基本平价蔬菜专区”和4个农贸市场自产自销区。新建5座爱心驿站,为户外一线职工提供温馨舒适的临时休息场所。

  2020年重点落实“七个方面”工作

  1

  全力以赴抢抓机遇

  积极融入自贸港建设

  全区必须提高政治站位,全区必须真抓实干扛起自身责任。全区党员、干部、职工必须提高认识,自觉站在中央、全省以及全市整体发展大局上想问题、办事情,把崖州的发展深度融合到科技城的发展中去,争取以科技城为龙头带动崖州区整体发展,与崖州湾科技城形成互为补充、相互促进、共同发展的局面。

  2

  全力以赴谋划产业升级

  促进区域经济高质量发展

  继续推进热带特色高效农业提质增效,开展绿色种养技术应用试验、启动实施农田深耕提升地力项目,继续推进高标准农田建设,打造抱古村、梅东村等高标准田洋。加快推进绿色循环生态循环肉牛繁育示范基地和罗牛山现代化养猪场项目等,做精做优热带特色高效农业。

  优化南山旅游景区、大小洞天景区资源,丰富景区人文内涵,推进文旅、农旅特色旅游建设。继续推进崖州古城保护利用,优化旅游线路,串联南山景区、科技城、崖州古城、中心渔港主要节点,打造一日游或两日游的精品线路,谋划文旅融合新业态。

  逐步取缔沿岸海水养殖和近岸捕捞,推动海洋养殖业和捕捞业向深海发展。加快推进盐灶村和镇海村海水生态养殖园建设,推动以生态养殖和休闲观光渔业为主的海水养殖新模式,培育现代海洋产业。

  3

  全力以赴推进改革落实

  激发区域发展动力活力

  持续深化“放管服”改革,积极落实好“一枚公章管到底”试点工作,全面梳理“一窗受理”“不见面审批”事项。探索“市场主体自治+行业协会自律+社会监督+政府监管”四位一体的社会共治方式,建立健全综合监管体系,全力以赴推进改革落实,激发区域发展动力活力。

  4

  全力以赴推进生态治理

  促进区域环境持续改善

  持续开展生态环境六大专项整治,加强对建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟和露天烧烤、露天秸秆垃圾焚烧等污染常态化管控,加快推进秸秆回收利用、垃圾收运项目。全面落实河湖长制,继续完善“一河一档”、实行“一河一策”。持续推进土壤污染防治工作,加强农业面源污染防治,继续推动农业废弃物分类处理和资源化利用,继续强化污染防治力度。

  全面巡查海岸线和近岸海域,严厉打击侵占海域和破坏海洋环境的违法行为。推动养殖区内养殖项目规范养殖,对违规养殖场坚决清退整治。加强林业生态监管,严厉打击毁林开垦等各类违法行为,确保全区生态环境平衡,全面加强环境保护和生态建设。

  继续严控新增违建,保持“两违”零增长,继续开展无违建村(居)示范点创建。持续开展人居环境整治工作,做好“三清两改一建”工作,重点做好“厕所革命”,大力推动生态环境精细化管理。

  5

  全力以赴推进文化兴盛

  增强区域发展软实力

  加紧提炼崖州历史文化内涵,做好文化事业和文化产业的整体规划、提前布局。创新文旅融合形式,丰富文旅结合内容,依托“崖州民歌”“黎族打柴舞”等非物质文化遗产,办好第二届古城文化节,讲好崖州故事,彰显崖州历史文化价值。

  推动建立区级新时代文明实践中心,整合志愿者服务队、慈善基金会等现有资源,建立服务群众长效机制。组织社会主义核心价值观实践活动,继续开展“文明楼道”“文明家庭”评选活动。推动监督村红白理事会切实承担起移风易俗作用,建设现代文明崖州。

  6

  全力以赴抓实民生保障

  继续提升群众幸福指数

  继续坚持“三不减三加强三提高”要求,严格落实“两不愁三保障”政策,持续巩固脱贫攻坚成果。继续推动存量危房改造,持续深化“六治”专项整治,强化贫困家庭劳动力职业技能培训,多渠道开发就业扶贫岗位,持续巩固脱贫攻坚成果;加快推进教育均衡发展,完善教学硬件设施,稳步推进崖城中学等校园建设项目。

  推动引入教育机构试点合作办学落地见效,坚持优先发展教育;继续推进全区4家卫生院升级改造和13个村级卫生室标准化建设,新建东关社区、港门村等9间村卫生室,完善崖城卫生院工作间配套,持续推进基层医疗服务机构标准化建设,着力构建30分钟健康服务圈,深入推进“健康崖州”建设。

  7

  全力以赴推进党建领航

  提供坚强有力的组织保障

  坚持把党的政治建设放在第一位,建设高素质专业化干部人才队伍。全面落实市委激励干部新担当新作为24项措施,建立健全激励体系和容错纠错机制;夯实党建基础,压紧压实全区各级党组织党建主体责任,持续推进“党建领航”工程。运用“大党委”架构、“大党建”模式,积极筹建东关社区大党委工作,推进资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新格局。扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促扫黑除恶。优化乡村振兴工作队伍的管理机制,助力村级组织“十抓十好”;持之以恒正风肃纪反腐,凝聚发展强大合力。

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