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初心不改 谱写幸福海棠新篇章 民生至上 让群众有更多获得感
2019年海棠区第二届美丽乡村旅游文化节开幕式在北山村举行,身着民族服装的黎族同胞载歌载舞欢迎游客的到来。
  本报记者 顾翔

  2019年初,海棠区委、区政府从老百姓最关注、最迫切、最亟待解决的问题着手,谋划2019年10大民生实事。全区上下团结一致、奋力拼搏,坚定发展战略、发展目标、发展信心不动摇,集中力量推进了一批重大事项,解决了一批难点问题,办成了一批民生实事。

  回顾2019,全区安排重点民生领域财政资金6.9亿元,同比增长5.5%。投入资金4.6亿元,用于实施十大为民办实事项目。大力推进并实现了城乡居民就业、住房、医疗、教育、交通、文化体育等事业跨越式发展。

  1月13日上午,海棠区委副书记、区长孙耿在海棠区第二届人民代表大会第七次会议上作区政府工作报告,回顾 2019 年工作,展望 2020 年发展。

  2019年回顾

  一、社会保障及城乡就业服务水平持续提高

  全区实现城乡居民基本养老保险参保3.2万人,同比增长4.15%,城乡居民基本养老保险参保缴费率97.51%,超额完成年度任务;在就业方面,全区进一步拓宽就业渠道,举办“春风行动”“富余劳动力转移就业”等招聘会8场,新增就业岗位3106个,实现城镇新增就业805人,农村富余劳动力转移就业1306人,实现下岗失业人员再就业80人,登记失业率控制在3.8%以内;为了提高农民就业能力,全区举办茶艺、黎锦制作、游泳救生员及创业就业等技能培训班25个,1386人从中受益,就业创业能力得到进一步增强。

  二、住房保障顺利推进

  克服征地拆迁、用地农转用等要素保障困难,积极推进风情小镇安置区、藤桥及林旺二期保障房建设,完成年度投资3.69亿元,建成交付保障房755套。据统计,自2012年征地拆迁安置房建设以来,现已累计完成投资89亿元,开工建设低层安置房6556套、公寓2295套,建成交付使用低层安置房3879套、公寓1390套,安置村民1.9万人。

  三、卫生事业健康发展

  全区深入推进解放军总医院海南医院军民融合工作,进一步提升医联体建设服务水平。医联体药品目录衔接制度建立,药品品种更加丰富,价格下降约10%。年度投资3000余万元,开工建设藤桥卫生院及南田医院整合改扩建工程及社区卫生服务站3个、标准化卫生室6个,加快建设林旺卫生院改扩建工程1个。完成前期工作并开工建设。

  四、教育事业实现优先发展

  投资3.65亿元,推进教育基础设施建设。人大附中三亚学校招生开学,加快推进林旺中学等6所学校建设,解放军总医院海南医院幼儿园和龙海幼儿园完工开园。藤桥中学社区教育分院揭牌,率先实现社区学校全覆盖。师资队伍进一步强化,教育水平得到提升,爱泉小学荣获“省级规范学校”称号,高分通过国家义务教育发展基本均衡区教育督导评估。

  五、文化体育繁荣发展

  海棠庙会等形式多样的群众性文化活动经常举办,公共文体基础设施建设加快推进,基层公共文化体系、文化市场更加规范有序。

  六、城市管理水平进一步提高,居民生活环境更加舒适

  通过“创文巩卫”活动,开展辖区农贸市场卫生清洁、病媒生物防治、门头招牌广告整治、门前三包治理等工作,经过治理,车辆停放规范有序,环境卫生明显改善,蚊蝇鼠患有效控制。

  七、安全生产及社会治理取得实效

  全方位打造“平安海棠、和谐海棠”,社会治理更加高效,法制社会更加健全。区应急管理局挂牌成立,三级安全生产管理模式更加完善,交通、建筑、校园安全等工作有序开展,全年无重特大安全事故发生,区域再添“三亚市安全生产工作一等奖”殊荣。

  椰林等4个村(居)获评国家综合防灾减灾示范社区,区政府年度评估荣获三亚市“先进单位”称号。投资1355万元,完成区级和12个村(居)级综治中心建设,全力构建“大调节”工作机制,努力实现了“小事不出村,大事不出区”目标。破获各种贩毒案件21起,“禁毒三年大会战”任务圆满完成。“司法海棠”APP上线,加快推进“互联网+公共法律服务”融合发展。年度受理完成法律援助179件,各类信访案件63宗,接待群众上千人,办理法律服务435人次,开展法制讲座和宣传活动267场,“七五”普法工作顺利实施,海棠区荣获“海南省普法依法治理先进区”称号。依法规范信访秩序,处理各类信访案件63起,答复率100%,获评“全国信访工作‘三无’区”称号。

  八、加大转移支付,积极推进区域发展成果共享

  海棠区开发建设以来,地区生产总值持续高增长。为惠及民生,2019年,大力开展辖区失地村民养老代缴、失地村民基本医疗保险代缴、全区寄宿学生生活补贴、学前教育生活补助、学位补贴、耕地地力补贴、南繁供地补贴、非洲猪瘟生猪强制扑杀补助、育儿补贴、一般门诊诊费免费、职业技能培训补贴、代缴城乡居民养老保险、代缴安置区物业管理、地力保育肥料补助、冬修水利劳务补助、家庭医生服务、养老服务、高龄老人营养补贴18项转移支付,金额合计5.1亿元。

  此外,区域国防武装标准化建设不断提升,国防动员、兵员征集、民兵建设、双拥共建取得了新进步,工会活动中心完成建设,共青团、妇联等建设工作也取得新成效,和谐社会构建取得新进展。

  2020年计划

  1

  优先发展教育事业

  继续推进林旺中学等 6 个改扩建项目建设,加强小区配套幼儿园规划,完成湾坡幼儿园等 6 所公办幼儿园建设。积极推动普华永道大学等项目建设,开展“各学区联片 教研”活动,充分发挥优质品牌学校的引领辐射作用,进一步提升辖区中小学校办学水平,推进教育均衡发展。强化师德建设,开展教师培训,提升中小学校教学能力、教育质量。

  2

  抓好就业和社会保障工作

  加快建设公共就业创业服务平台,重点做好“零就业”家庭、退役军人和困难群众等群体就业工作,加大农村富余劳动力就业引导力度,持续推动“大众创业、万众创新”,鼓励创业带动就业,定期组织送岗位、送技能培训等活动。全面落实“全民参保登记计划”,进一步扩大社保覆盖面。

  3

  加强文体设施建设

  启动区级文化馆、图书馆项目建设,整合基层综合性文化服务中心,规范村(社区)公共文化服务体系。 大力开展公益性文化培训及文化活动,丰富群众文化生活,助力三亚市创建国家公共文化服务体系示范区。研究规划藤桥、林旺 街心公园等项目,完善各类体育配套设施。妥善保护和传承我区非物质文化遗产。

  4

  提升卫生事业发展水平

  对标国内先进水平,落实医联体急救车辆升级改造,引进解放军总医院海南医院骨科导航手术系统,实施医联体信息化升级项目。推进基层医疗标准化建设。完善健康惠民政策,提高保障标准。推进慢病示范区和中医药示范区建设。积极创建健康村居,做好迎接国家卫生城市复审工作。

  5

  继续推进“菜篮子”工程建设

  保障本地蔬菜稳定供应,完善平价蔬菜网点布局,扩大畜禽养殖规模,建立产销对接体系, 加快公益性临时农贸市场和自产自销区建设,抓好保供稳价工作。

  6

  加强和创新社会治理

  坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,构建全方位“管得住”的新型管控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒三年大会战。强化安全生产隐患排查整治,完善应急救援体系,提高灾害防治能力。扎实推进“创文”工作,助力三亚市 2020 年成功创建全国文明城市。结合智慧城市建设,推进智慧政务、智慧旅游、智慧校园等建设,通过融合应用云计算、大数据等新型技术和发展模式,将各领域及行业管理部门的数据有效整合,为城市规划、建设、管理和服务提供决策依据。加强“12345”政府服务热线平台建设,打造统一便捷高效的企业和市民服务平台,提升政府公共服务水平。

  继续做好民族、宗教、双拥共建、国防动员、民兵预备役、档案等各项工作,继续支持工会、共青团、妇联工作,切实维护妇女儿童合法权益。

  2020年

  十大为民办实事事项

  ■学生教育补助

  ■推进健康医疗建设

  ■推进建设便民服务和设施

  ■推进人居环境综合整治

  ■推进生态修复建设

  ■提升农田设施改造和管护

  ■发放老人、幼儿补助和减免户籍人口门诊费;保障就业服务

  ■推进农村(居)饮水安全建设

  ■推进农村(居)村道建设

  ■菜篮子工程建设

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